上海在全市進一步推廣“上門辦信”，主動上門做群眾工作

面對面了解訴求，手牽手推進化解

一個好的做法正在上海全市“落地生根”。昨天，上海市信訪辦舉行了一場推進會，在全市范圍內(nèi)進一步推動“上門辦信”這一制度化的為民服務措施走深、落實。

(資料圖)

何謂“上門辦信”？即“信訪事項上門辦理”，就是“把坐在辦公室辦信訪變成主動上門送服務”，對群眾反映的事項更加注重到現(xiàn)場，面對面了解訴求，手牽手推進化解。有信訪干部生動地形容，這是將“做送上門的群眾工作”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃由祥T做群眾工作”，是“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”在上海的生動實踐。

據(jù)記者了解，在前期試點的基礎上，今年4月，市信訪辦印發(fā)了《關于新時代信訪事項上門辦理的意見(試行)》，在全市推行信訪事項上門辦理。通過文件，對哪些信訪事項需要上門辦理、上門辦信應該有怎樣的流程以及由誰來上門等細節(jié)進行了制度化的安排。

上門辦信，重點針對的是需現(xiàn)場核查或協(xié)商調(diào)解、當事人表達能力有限、行動不便、訴求建議表述不完整等情況。今年7月，市信訪辦收到這樣一封求助信：張女士曾是一名失足人員，7年前懷孕，獨自在家中生下孩子后，才被家人送往醫(yī)院應急處理。但由于她懷孕期間從未產(chǎn)檢，在醫(yī)院應急處理時還使用了假名，導致孩子的出生證明一直無法辦理，如今孩子無法正常入學。7年前的醫(yī)院監(jiān)控早已被覆蓋，已無人能夠證明當時來院的就是張女士，她只能求助于信訪渠道。

案例復雜，需要上門摸清情況和訴求。“眼見為實，上門為真”，市信訪辦辦信處干部許雁南說：“電話可以了解情況，報告也能看出問題，但上門才能看見張女士一家人的生活狀態(tài)，看到他們家生銹的鉸鏈和發(fā)黃的餐桌，看到孩子在家自學用的掛圖，坐在他們家床沿上才能感受到其獨自產(chǎn)子的無助?！苯?jīng)過上門辦信，市信訪辦辦信處與婦幼中心、屬地共同調(diào)查得知，他們一家確實在此居住多年，懷孕、生產(chǎn)、共同生活等，都是真實的。至此，遲到了7年的出生證明終于辦了下來。

一些區(qū)的信訪部門在落實上門辦信的過程中，還根據(jù)區(qū)域特點，形成了獨特的工作方法。如松江區(qū)石湖蕩鎮(zhèn)根據(jù)浦南地區(qū)居民的作息習慣，打造了“清晨訪問團”。即鎮(zhèn)村兩級干部根據(jù)浦南地區(qū)老年人習慣早起、年輕人上班早的生活作息習慣，在上班前一個小時，上門到村民家中，和村民們拉家常，村民們在熟悉和舒適的環(huán)境下更容易提出自己的想法和建議。上門過程中，很多像村里獨居、高齡老人吃飯難等普遍問題，都得到了解決。

“變被動為主動，看似是笨辦法，其實是踏踏實實的好辦法，進一步拉近我們和群眾之間的距離?！蓖七M會上，信訪干部們分享了上門辦信帶來的感受。除了更好地找準癥結(jié)、化解矛盾，信訪干部們認為，上門辦信還拓展了信訪工作的內(nèi)涵和外延。一些訴求被及時感知，化解在了矛盾產(chǎn)生之前，從“接訴即辦”到實現(xiàn)了“未訴先辦”；一些信訪矛盾在溝通中，還轉(zhuǎn)化為了人民建議，讓人人有序參與城市治理有了更多的渠道。

上門辦信帶來的效果也立竿見影。數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，今年全市初次已辦結(jié)信訪件中，上門辦信達2.5萬余件，一次性解決率接近98%，群眾更滿意了、更舒心了，對上海這座人民城市的發(fā)展也更有信心了。

因此，在全市第二批主題教育即將開展之際，市信訪辦在推進會上作出部署，要求全市信訪系統(tǒng)早上門、多上門，把信訪工作做到實處，面對面、實打?qū)?、心貼心地為群眾排憂解難，“要把上門辦信打造為上海信訪的一張名片”。(記者 毛錦偉)

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